地方两会淡化楼市调控去行政化持续

袁媛

截至2015年2月8日，全国已经有28个省、自治区、直辖市召开了两会，从今年的政府工作报告可以看出，以前被热议和反复提及的调控正逐渐被淡化，政府决策的重点转向保障房和公积金等政策的调整。

对此，专家表示，政府工作报告淡化楼市调控，反映了我国房地产市场进入“新常态”，从目前来看，中央主要通过金融政策稳定楼市，地方则从局部入手。今年各地已进行了多项“微刺激”，两者叠加将对楼市产生积极的影响。

地方“微刺激”不断 “去行政化”或将持续

在目前已经召开两会的28个省、自治区、直辖市，在其今年的政府工作报告，以往被反复提及的“调控”、“房价”、“限购”、“限价”等词汇已然消失，报告中所用词汇变成了“分类指导”“稳定住房消费”“市场调节”等。

以北京和上海为例，北京市去年的报告显示，“继续严格执行房地产调控各项政策措施，坚决保持房价基本稳定，促进房地产市场平稳健康发展”，今年关于楼市调控却只字未提。上海去年的政府工作报告是这样的表述，“健全住房保障和供应体系，严格执行国家房地产市场调控政策，确保住房用地供应，促进房地产市场健康有序发展”，今年则简化成了“促进房地产市场平稳健康发展”一句。

融360认为，过去之所以强调楼市调控，就在于市场过热，需要进行各类手段的打压。而在楼市下滑的情况下，刚刚进入2015年就有多地发布楼市新政，或全面取消限购，或降低房产交易税费，或对购房给予直接的经济补贴，可谓微刺激不断。说明政府对楼市的态度已经由打压转为支持和鼓励。

地方两会聚焦保障房建设公积金制度或将进一步放宽

作为保障民生的重要举措，保障房的规划和建设在多个报告中被提及。值得注意的是，今年多地的保障房规划和楼市去库存结合了起来，浙江、宁夏的报告中提到将把存量房转为公租房，这一政策也被业内视为去库存的一大利好政策。

各地的住房公积金政策也将进一步放宽，云南表示要推进公积金领域的改革，陕西要放宽公积金提取条件，山东也将探索把农民工纳入住房公积金的保障范围。

另外，各省市的户籍制度改革也在不断深化改革。北京正研究制定积分落户政策，河北、内蒙古、贵州等地也在加快户籍制度改革，放宽外来或农村人口在城镇的落户限制。

业内人士认为，今年楼市还是会坚持“分类调控”的方针，把调控的主动权交给地方政府。中央政府稳定楼市的主要措施是金融政策，地方政府则是从局部入手，主要采用财政补贴购房和放松公积金贷款的方式。

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