【新闻】农民轮耕休耕不赚钱中央财政拿出256个亿大叶白麻

发布时间：2020-10-18 18:49:18 阅读：次来源：铣床厂家

近日，记者出差东北，走访了吉林扶余县的花生种植大户，他们反映“今年，花生烂果现象特别严重，但是花生根部却没有病变，也不像是地下害虫，想问问专家是什么情况？”

经当地农技专家询问排查后，专家提出：“这可能是由于该地块长年种植花生所致，可以和玉米或其它作物进行轮作或间作，这样不仅不会有病变，来年还会高产。”

但目前当地玉米和花生的价格差距较大，这些农户又多在流转土地上种植，轮作间作的建议实现起来着实有些困难。那么该如何在不损害农民收益的情况下，实现土壤改良保证粮食安全和土壤安全呢？

今天，在农业部就轮作休耕制度试点进展情况举行的发布会上，我们嗅到了端倪。今年中央财政安排了25.6亿元的资金，重点用于对承担轮作休耕任务农户原有的种植作物收益，还包括土地管护投入给予适当补助。

农业部种植业司司长曾衍德先介绍耕地轮作休耕制度的试点情况，他表示：开展耕地轮作休耕制度试点，是中央作出的一项重要部署。

去年以来，按照中央的部署和要求，农业部会同财政部、发展改革委、中央农办、国土资源部、环境保护部、水利部、食品药品监管总局、林业局、粮食局等10个部门和单位，以高度的自觉和担当的气魄，加强协调配合，层层压实责任，扎实推进耕地轮作休耕制度试点，取得了积极进展。

目前，耕地轮作休耕制度试点有力有序推进，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一主线，聚焦绿色发展和改革创新这一重点，明确工作责任、逐项推进落实，耕地轮作休耕制度试点进展顺利；耕地轮作休耕制度试点取得了明显成效，耕地轮作休耕制度试点实施近两年来，各地在组织方式、技术模式等方面进行了有益探索，取得了积极进展。

今年是开展耕地轮作休耕制度试点的第二年。下一步，农业部将抓紧兑现资金、加强督促检查、推进遥感监测、搞好试点总结，持续加力推进试点，保质保量完成试点任务，向中央交上一份合格的答卷。

据介绍，今年轮作休耕试点面积1200万亩，比去年增加584万亩，共涉及黑龙江、河北、湖南等9个省（区）的192个县（市）。同时，中央财政安排25.6亿元资金，支持开展耕地轮作休耕制度试点，6月份已将补助资金拨付到省，大部分省已将资金逐级拨付到县。下一步，要按照与农户签订的协议，将补助资金加快兑现到户。

按照试点方案要求，9月中下旬，农业部将会同有关部门组成联合工作组，由司局级干部带队，分赴9个试点省开展督导检查，深入试点县（市）和乡（镇），进村入户下田，推动试点任务、资金、措施落实。此外，在检测方面，创新推进遥感监测，验证各省试点任务落实情况。

但是，开展耕地休耕会减少种植收益，轮作的个别品种也可能会导致农民收益减少。如何让农民既愿意开展轮作休耕，同时又保证其收益不减少呢？

曾衍德表示：去年中央在审议通过的试点方案中明确提出，国家对开展耕地轮作休耕制度试点要给与必要的现金和粮食补助，但是由于近两年粮食的价格不好算，都是以现金的形式进行。今年农业部会同财政部整合部分项目资金，支持各地开展耕地轮作制度试点。

主要考虑三个方面：第一，增加资金规模，今年中央财政安排了25.6亿元的资金，比去年增加了11.24亿元，其中我们轮作是15个亿，休耕是10.6个亿。重点用于对承担轮作休耕任务农户原有的种植作物收益，还包括土地管护投入给予适当补助。

第二，合理确定补助标准。在实施方案中，在轮作上每亩补助150元，在休耕方面，对于说在河北地下水漏斗区、在西南西北生态严重退化地区，一季休耕每亩补助500元，在湖南重金属污染区休耕两季每亩补助800元。这个标准基本与原有种植收益基本相当，农民还是接受的。

第三，考虑创新补助方式。中央财政将补助资金分配到省，由省里统筹安排分配到县，由县组织实施落实到乡镇。同时允许地方在平均补助水平不变的情况下，根据试点目标和实际工作的需要，建立对农户实施轮作休耕效果的评价标准和体系，以评价结果为重要依据，实行保基本、重实效的补助发放制度。

此外，还鼓励各地结合国家重点项目建设，将耕地轮作休耕制度试点与农业示范区、绿色高产高效创建，国家级扶贫县建设和农业可持续发展示范区的建设结合起来，通过整合项目，集约资金，提高轮作休耕制度试点的政策实施效果。