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12月21发展指数586需新项目开工拉动

发布时间:2021-01-21 17:16:48 阅读: 来源:铣床厂家

1-2月21发展指数5.86% 需新项目开工拉动

今年1-2月新开工项目计划总投资19452亿元,下降1.8%。这种情况在过去两年来并不常见。2012年以来,新开工项目计划投资只有在2013年7月,2013年11月出现过负增长,而过去3年来1-2月则从未出现过负增长,这在很大程度上反映出目前存在后续投资项目不足的问题。  21世纪宏观研究院分析师肖明

根据21世纪宏观研究院测算,今年1-2月的21发展指数为5.86%,这是自从2012年本院开始测算这一指数以来的最低值。  21发展指数由全社会货运量、全国工业用电量、新开工项目计划投资、广义货币(M2)4项内容构成,权重分别为25%、20%、25%、30%。其中,前两项指标反映当前的经济走势,后两项指标则作为经济先行指数,反映未来的经济趋势。  2015年的开局两个月,全社会货运和工业用电量增速分别为9.2%、1.3%,广义货币余额增速为12.5%,但是,新开工项目计划投资增速仅为-1.8%,成为拉低指数的主要因素。  尽管存在季节因素,但是今年1-2月的新开工项目计划投资无论是总额还是增速都比2014年同期要逊色。   这也是为什么3月份全国“两会”闭幕后,地方都密集召开投资促进会,力图提振相对缓慢的固定资产投资步伐。  “十三五”规划明年将启动,配合“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略,各地纷纷提出城际铁路网和通用机场建设规划。不过,相关项目从前期工作到投资正式启动还要一定的时间周期。  近期国家发改委兵分多路进行了一季度经济形势调研,发改委秘书长李朴民在安徽调研时表示,地方要充实项目库,形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的滚动机制;要加大力度、加快进度,尽快促成重大项目建成达效,想方设法调动民间投资的积极性,把各类资本吸引到重点建设中来。  1-2月计划新开工项目不足  根据国家统计局公布的数据,今年1-2月新开工项目计划总投资19452亿元,下降1.8%。这种情况在过去两年来并不常见。2012年以来,新开工项目计划投资只有在2013年7月,2013年11月出现过负增长,而过去3年来1-2月则从未出现过负增长,这在很大程度上反映出目前存在后续投资项目不足的问题。  从实际完成投资额看,目前投资比较慢的主要是过剩产业。今年1-2月,煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业(钢铁)投资增速分别为-16.3%、-4.4%,黑色金属冶炼和压延加工业投资增速也是-4.1%。  而投资增长比较快的主要是公共领域,这与政府加快公共事业投资有关。比如1-2月铁路运输业投资增长了14.5%,水利、环境和公共设施管理业投资增速为19.3%。  从到位资金情况看,1-2月国内贷款仅仅增长了0.2%,利用外资下降了25.1%。国内贷款占整个投资资金约15%,1-2月国内投资到位资金增长了6.7%,可见目前投资放慢,一定程度上与贷款资金到位增速低有关。  计划新开工项目走低,是1-2月21发展指数偏低的主要原因,同期全社会货运增速为9.2%,这是2014年以来的次高,仅仅低于2014年6月的9.4%。  1-2月工业用电量增速为1.3%,低于2014年12月的4%。不过,由于经济正在加快从工业带动转为服务业带动,工业增速和工业用电同步降低幅度仍在预期之内。可供对比的是,1-2月份,服务业用电量同比增长8.1%,增速比全部用电量快5.4个百分点,比工业用电量快6.5个百分点。  2月末广义货币(M2)余额125.74万亿元,同比增长12.5%。这一指标比2014年11月、12月都要高。不过从1-2月投资贷款增速仅仅为0.2%来看,这反映出贷款对投资的支撑力度比较低。受此影响,1-2月固定资产投资到位资金同比增速为6.7%,已经连续4个月下降,只有2014年1-10月12.4%增速的一半水平。  需尽快推动新项目落地  盘点地方2015年政府工作报告,地方提出的投资项目规模庞大,包括不少提前谋划布局“十三五”规划的项目。去年年末,国家发改委密集批复了一批铁路项目,投资总额超过7000亿元。  不过,即使是已经批复启动的项目,仍有部分启动缓慢。  国务院总理李克强曾在2月份的国务院第三次廉政工作会议上指出,2014年投资完成率总体上达到86.8%,但个别领域重大工程投资只完成一半左右;全国建设用地供应量下降了16.5%,已供土地使用率只有50%左右。  为什么投资项目进展缓慢的原因是多方面的。其中一个原因,是地方融资平台为地方政府融资的功能被剥离,地方难以找到投资的资金,这使得很多项目落地面临资金困难。再加上房地产投资放慢,土地出让收入增速疲软,一定程度上影响了地方政府的财力。  财政部数据显示,2014年全国土地出让收入42940.30亿元,同比仅增长3.1%。分季度看,一季度增长40%,二季度增长14.2%,三季度增长0.5%,四季度下降21.6%。  2014年全国一般公共财政收入140350亿元,比上年增加11140亿元,增长8.6%。按此看,土地出让收入与一般公共财政收入比为30%左右。目前全国房地产投资在继续放慢,这意味着除非能有效撬动PPP模式等新的融资手段,否则地方庞大的项目规划将面临资金瓶颈。  21世纪宏观研究院判断,今年是“十二五”最后一年,到今年年底,“四纵四横”的客运专线大体基本建成通车。下一步需要结合“一带一路”建设研究新的干线项目,并对原先2020年的规划进行扩编修改。  根据2015年政府工作报告,今年公共产品投资和万众创业将是经济发展的两大引擎。其中公共产品投资方面,政府需要引领民间投资尽快跟上。  目前沪宁高铁、京沪高铁、京津高铁都已经开始盈利,所以下一步铁路投资的关键,还是要增加对民间投资的吸引力,在建设、运营模式上要有创新,以便给民企以投资回报的预期。  盘点中国目前的公共投资领域,仍有很大发展空间。以轨道交通为例,今年全国铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上。截至2014年中国铁路通车里程刚刚突破11万公里,不到美国的一半。目前,京津、长三角、珠三角三大区域的高铁路网能力已接近饱和,需要考虑扩建,而广袤的西部,铁路运能仍显得短缺。  因此,围绕“一带一路”战略,中国还可规划建设数条南北、东西大干线。比如银川-兰州-成都-昆明,包头-西安-重庆-贵阳-南宁,银川-太原-石家庄-烟台,成都-格尔木-乌鲁木齐,昆明-拉萨-喀什,银川-西安-武汉-南昌-福州,重庆-长沙-厦门,贵阳-郑州-石家庄-天津等,其中部分线路已经纳入国家规划。这些项目,可以定义为“一带一路”的一部分或者连接线。  另外,更多的公共领域以及涉及民生消费领域的限制需要尽快放开。以通用机场为例,目前国内通用机场数量不足500个,如低空空域改革尽快取得突破,国内通用航空产业将有望出现爆发性增长。目前,已有不少省份提出通用航空发展规划。浙江省通用机场发展规划提出,到2030年前,全省建成80个以上通用机场,形成布局合理、功能完备、配套完善的通航发展体系。河南省关于通用航空发展规划的文件提出,到2020年将新增13个以上通用机场,其中,今年要新建5个。福建提出的规划目标是,到2020年,全省设区市实现通航全覆盖。

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