辽宁检验检疫局推行绩效管理工作侧记

一把尺子量出的价值

——辽宁检验检疫局推行绩效管理工作侧记

本报记者西安通讯员于少华彭鲲

日前，记者从辽宁检验检疫局获悉，2011年，该局以绩效考核为抓手，实现了党风廉政建设工作的“双丰收”：连续两年被评为“民主评议政风行风先进单位”；连续三年在辽宁省“民心网”上群众反映的问题办结率达到100%，列全省各部门第一位。这既是反映绩效考核整个跟踪链条的生动标签，也是辽宁检验检疫局绩效考核这把尺子，为那些兢兢业业、无私奉献、饱含工作激情的工作者，量出的那份价值。

“从管理学上说，目标是比现实能力范围稍高一点的要求，也就是‘蹦一蹦，够得着’的那种。”辽宁检验检疫局绩效办主任于少华向记者介绍说：“目标不是凭空虚构刻划出来的，而是上下一心，大家共同缔造出来的。有详实的数据，有人认同。”

质量管理体系的内审、各类专项检查、考核结果均被纳入绩效考核，所有考核结果均会形成考核结果统计报告分发给相关的职能部门。目前，该局的技术中心、中检集团、辽检公司等企事业单位推行部门绩效考核和工作人员岗位绩效考核后，一定程度地激发了广大干部职工工作热情和积极性，较好地发挥了综合行政管理体系的规范作用和评价的激励作用。

“标”者，尺度也。自2002年起，辽宁检验检疫局在全系统推行目标管理制度，行政管理工作已经向综合绩效管理发展起步。到了2012年1月，双轮驱动的管理模式也为该局行政执法、内部管理、服务工作奠定了理论基础，注入了新的发展动力。

2011年，该局绩效管理在质量管理体系的框架下梳理国家最新法律法规、检验检疫标准等外来文件3500余份，制、修订系统通用文件800余份，各单位内部文件800余份。开展贯标培训、骨干培训、文件培训、内审员培训多达2000余人次，建立了质量管理人才库。“如果说质量管理是我们改善内部管理的制度规范，那么绩效考核就是保证依法行政的监督制约机制，而能级管理则是培训和提高行政能力的长效教育机制。”该局副局长于洋如是说。

多年来，为了克服编制不定、工作人员浮动等困难，该局绩效办通过建立绩效管理联系会议制度，让各考核责任部门的一把手共同参与绩效管理重大事项、重大问题、重大决策的研究讨论，不断提升绩效考核和质量管理的客观性、公正性、管理性，较好地实现了“双轮驱动”的良性循环。

考核结果的充分运用、综合使用，有利推动了该局各项工作的科学发展。该局在探索实践了‘三位一体’的工作模式后，党风廉政建设和行政管理方面相辅相成、相得益彰。尤其是服务沿海经济带和沈阳经济区两大国家战略中，其检验检疫效率直接促进了地方经贸发展和口岸繁荣。

2011年，该局贯彻“十二字方针”改革创新，主动把检验检疫工作纳入辽宁省委省政府工作平台，自觉融入辽宁对外开放发展大局，继续深化检验检疫服务链16条服务措施，深入沿海经济带上42个重点园区走访调研，深入沈阳经济区，支持沈阳经济区建设，推进检验检疫一体化，打造检验检疫服务区域经济发展的“无障碍通道”，全力帮扶东北亚国际航运中心建设，促进大连港集装箱完成吞吐量“三年超千万标箱”目标……辽宁省省长陈政高盛赞检验检疫工作是“四个一流”，副省长邴志刚称赞检验检疫部门“服务措施，条条解渴”。

编后语

绩效考核的目的是激励

古人云：“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧”。治庸、治懒，必须树立以贡献论英雄、无功就是过的理念。辽宁检验检疫局在推行绩效管理工作的过程中，积极制定和落实目标清晰的责任制，将每个岗位的责任具体化，切实解决了各项任务“谁来落实、怎么落实、何时落实”的问题，制定出赏罚分明的激励机制，对工作干得好的部门和个人论功行赏，对迟迟不能落实任务的予以处罚，真正做到了功过分明。

抓党风廉政建设，必然离不开绩效管理这个平台和抓手。做好绩效考核这项工作，急需一种精神的凝聚。这种凝聚，光靠思想教育还远远不够，必须要建立一种科学的管理机制和奖惩激励机制。辽宁检验检疫局以此为“尺”，来规范、约束和引领干部职工的行为，把绩效考核工作的落脚点放在了服务区域发展的履职尽责上，树立一种积极向上、奋发有为的工作导向，推动辽宁检验检疫各项工作有效开展，值得借鉴。

质检部门以绩效考核作为加强党风廉政建设的有效保证，防微杜渐，树立了合理用人、公正分配、调动员工积极性、有效实现的正确导向，着力建设“法治质检、科技质检、和谐质检”，不仅增强了质检干部队伍凝聚力和战斗力，也通过这样一种透明有效的考核机制，进一步推动质检部门改革创新和科学发展。

对于绩效考核这把“尺子”量出的那些“工作兢兢业业、无私奉献、饱含激情”的人，我们要打破常规，及时使用，把他们用在最适合发挥其才干的岗位上。只要心里装着人民、被群众所认可，只要有真才实学，想干事、能干事，就要唯才是举、唯才是用，让他们的智慧和才华得到充分发挥。

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